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8月16日，上海市政府召开碳排放交易试点工作启动大会，部署碳排放交易试点工作。据悉，上海交易标的主要是二氧化碳排放配额。此外，随着试点工作推进，上海正研究并将适时推行拍卖等有偿分配方式。根据安排，约200家二氧化碳年排放量在一万吨及以上的重点排放企业参加试点，600余家企业在试点期间实行碳排放报告制度。另外，上海将对试点企业的初始碳排放配额免费分配。
根据国家发改委要求，试点时间为2013年至2015年，其中2013年为起步试点交易，2015年进行总结评价和完善。
根据总体安排，上海市参加试点的单位为钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业中二氧化碳年排放量两万吨以上的重点排放企业，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业中二氧化碳年排放量一万吨以上的重点排放企业。
据了解，今年下半年到明年上半年，上海市全面推进试点工作的关键时期。下一阶段，要加快制定出台上海碳排放交易管理办法等规章制度，科学核定企业碳排放基数，明确碳排放合理分配方法，加快碳排放电子报送系统、配额登记注册系统和交易系统等基础支撑体系建设。同时，研究政策措施和机制，有效调动各类市场主体的积极性，引导碳排放交易市场的良性有序发展。
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